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名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市地方煤...
发文号:鹤政办规〔2019〕9号
发布日期:2019-04-05
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市地方煤矿环境保护专项整治方案的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

鹤政20199

 

 

鹤岗市人民政府办公室

关于印发鹤岗市地方煤矿环境保护

专项整治方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府各有关单位:

    经市政府同意,现将《鹤岗市地方煤矿环境保护专项整治方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

鹤岗市人民政府办公室        

                        2019年4月4日        

 

鹤岗市地方煤矿环境保护专项整治方案

 

  按照全省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作要求,为落实地方政府环境监管责任,加强煤炭行业环境管理,切实改善环境质量。结合《黑龙江省煤炭行业环境保护专项整治行动方案》工作部署,以及《黑龙江省鹤岗市人民检察院检察建议书》(黑鹤检行建〔2018〕3号)工作要求,对我市地方煤矿开展环境保护专项整治,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

按照还清旧账、不欠新账、突出重点、力求实效的原则,以省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作为契机,补齐环境短板,避免机械执法,举一反三,全面整治我市地方煤矿环保问题,促进我市地方煤矿健康有序发展。

二、目标任务

深入排查我市地方煤矿环境问题,有序开展集中专项整治,严厉打击地方煤矿环保手续不完善、环境保护设施不健全、不正常运行污染防治设施、污染物超标排放等环境违法行为,倒逼企业进行产业转型升级和环境保护改造。

(一)关于环保审批手续在我市煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作中,保留和重新整合地方煤矿,按有关法律、法规要求重新办理环境影响评价审批手续,完善污染防治设施,通过验收方可生产,保留和重新整合地方煤矿要在通过有关部门确定保留、重新整合后的3个月内完成环境影响评价审批和验收工作。

(二)关于污染防治工作

1.保留、重新整合前整治要求根据《黑龙江省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作方案》要求,地方煤矿在没有完成保留、重新整合前,按照《鹤岗市煤炭采选业环保验收技术标准》规范整治。

1)燃煤锅炉污染防治。完善大气污染防治设施,污染物实现达标排放。

2)物料堆场扬尘防治。煤炭和矸石堆放场地原则上采取密闭措施,不能密闭的设置金属制防风抑尘网;落煤口设置收、降尘装置;结合绿色矿山整治要求,地方煤矿在地面广场周边植树绿化,达到防风抑尘效果;对存在自燃隐患的煤炭、矸石堆场除采取防尘措施外,应当采取防燃措施,防止大气污染。

3)矿井水防治。矿井水回用的煤矿蓄水设施采取防渗措施,防止出现超标排放问题;排放矿井水的煤矿,配套建设矿井水治理设施,达到行业排放标准。  

4)煤炭堆场地表水防治。煤炭堆场采取硬化防渗措施,四周设置防渗雨水导流槽和收集池,排水达到行业标准。

5)生活污水防治。对排入城市管网内城市生活污水达到城市污水处理厂进水标准;对直接排放生活污水的采取防渗措施集中收集后转运处理,或者建设生活污水处理设施,达到综合污水排放标准。

6)辐射污染防治。加强放射源日常监管,指定专人负责放射源的管理维护工作,完善放射源档案管理,做到定期巡护。根据放射贮存情况,制定和完善放射源管理应急预案,并开展放射源污染应急演练,杜绝辐射事故的发生。

7)危险废物污染防治。建立、完善危险废物暂存间,暂存间的建设应满足《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)的要求,产生的危险废物经收集后贮存于危废暂存间内,在危险废物贮存设施、场所及容器上设置危险废物识别标志,在显着位置张贴危险废物防治责任信息,对危险废物的种类、收集、贮存、转移等全过程实行规范管理。建立危险废物管理台账,并与有资质的单位签订危险废物处置协议,确保危险废物得到安全处置。

2.保留、重新整合后整治要求确定保留、重新整合后的煤矿,按其环境影响评价及批复要求完善各类污染防治设施,投产运行后做好污染防治设施运行维护工作,确保各类污染物稳定达标排放。

三、方法步骤

  自行整改阶段(2019年2月20日至6月30日)结合2018年省生态环境厅组织的煤炭行业专项整治行动,各煤矿对照《清单内煤矿环境保护专项整治行动检查表》存在的问题,制定整改方案,自行整改,成员单位加大现场检查指导,督促各煤矿及时整改。

(二)责令改正阶段(2019年7月1日至9月30日)在自行整改阶段没有完成整改的煤矿,依法实施行政处罚。

(三)停产整治阶段(2019年10月1日至10月31日)在责令改正阶段没有完成整改的煤矿,实施停产整治,停产整治期间擅自开工生产的,严格执行环保法及四个配套办法依法严惩,符合移送条件的移交公安部门追究法律责任。

(四)验收关闭阶段(2019年11月1日至11月31日)完成整改后的煤矿上报验收申请和整改报告,由生态环境局组织验收;在停产整治阶段没有完成整改的煤矿,实施停产整治,情节严重的,报市政府停业、关闭。

四、责任分工

市生态环境局负责环保手续、污染物排放、污染防治设施建设及运行情况的监督检查和行政执法。

市检察院负责履行法律监督和公益诉讼职能,维护国家利益和社会公共利益,交接公益诉讼案件线索,对申请行政非诉执行等工作依法提供支持。

市公安局负责整治工作的安全保障、秩序维护和涉及环境违法案件交接处理等工作。

国网鹤岗供电公司、鹤岗诚基供电有限责任公司负责对当地政府主管部门(生态环境、工信等)确认的“煤改电”项目投资建设供配电设施至客户红线、执行“煤改电”电价政策。

市工信负责落实国家产业政策,负责推进工业锅炉升级改造,指导企业炉型选择与煤质匹配。

市煤炭生产安全管理局依据自身职责督办各煤矿,做好相关工作的整改落实,配合相关部门做好推进工作。

相关区政府负责按照《鹤岗市2018年全面深化改革创新性(特色)改革重点任务清单》(鹤深改发〔2018〕1号)要求开展相应工作,督办辖区煤矿办理环保审批手续、完善污染防治设施、通过环保验收。

五、组织机构

成立鹤岗市地方煤矿环境污染整治领导小组,负责整治工作的统一领导、组织和协调工作,领导小组组成如下:

 长:李     市政府副市长

副组长:杨光辉   市生态环境局局长

 员:周茂林   市工信局局长

沈鹤滨   市煤管局局长

何庆岩   市公安局副局长

    市检察院副检察长

    国网鹤岗供电公司总经理

陈光胜   鹤岗诚基供电有限责任公司经理

王肇才   东山区政府区长

    兴安区政府区长

李忠辉   南山区政府区长

陈华明   兴山区政府区长

领导小组下设办公室,办公室设在市生态环境局

联系电话:0468-3231971

人:华正宏

 

 

 

  抄送:市委办、市人大办、市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                  2019年4月4日印发